Возмещение расходов на установку общедомовых приборов учета

26.09.2017

В соответствии с пунктом 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (в редакции от 11 июля 2011 года, далее — Федеральный закон № 261-ФЗ) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии до 01 июля 2012 года. Обязанность по обеспечению оснащения многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса лежит на собственниках помещений в этом доме (в соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в редакции от 06 мая 2011 года, далее — Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по обеспечению оснащения такого дома общедомовым прибором учета используемого коммунального ресурса, лицом, обязанным обеспечить оснащение дома указанным прибором учета, становится организация, осуществляющая снабжение дома соответствующим коммунальным ресурсом. При этом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны оплатить ресурсоснабжающей организации затраты на установку прибора учёта. 

Граждане — собственники помещений в многоквартирных домах оплачивают расходы ресурсоснабжающей организации на установку этих приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. 

В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

МУП «КОС», является организацией, транспортирующей горячую, холодную воду и тепловую энергию, в связи с чем, обеспечило установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды за свой счет. Таким образом, у МУП «КОС» имеются основания для требования возмещения расходов, понесенных предприятием при установке общедомовых приборов учета.

 Часто задаваемые вопросы

Какой закон обязывает жителей установить коллективные (общедомовые) приборы учета (далее – ОДПУ) электрической и/или тепловой энергии в многоквартирных домах?

Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009г.

Кто несет обязанность по оборудованию многоквартирного дома ОДПУ?

До 1 июля 2012 года обязанность обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возлагалась на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении».

В случае неисполнения собственниками обязанности по установке ОДПУ в указанный срок, оборудовать многоквартирные дома ОДПУ должны организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям многоквартирного дома (МУП «КОС»).

(Федеральный закон N 261-ФЗ от 23.11.2009г.)

Кто должен оплачивать расходы на установку ОДПУ?

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники помещений (как жилых, так и нежилых) обязаны оплатить расходы на установку коллективного (общедомового) прибора учета.

Также согласно п. 38(1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» В случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

 Зачем нужен ОДПУ?

Установка общедомового прибора позволит собственникам: - перейти на оплату за фактическую величину потребленного ресурса; - контролировать соответствие параметров предоставляемых ресурсов нормативным показателям; - фиксировать факты утечки в системах водо- и теплоснабжения жилого дома; - исключить потери воды от ЦТП до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями; - убытки за потери на магистральных сетях будут нести ресурсоснабжающие организации; - получить реальные возможности для экономии платежей за отопление и горячую воду. Следует отметить, что установка узлов учёта в соответствии с ФЗ №261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» является обязанностью собственников помещений МКД. Кроме того, в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №306 от 23.05.2006 (в ред. от 24.09.2014), с 01 января 2015 года, в случае если при наличии технической возможности установки общедомовых приборов учета они не установлены, норматив потребления коммунальной услуги (на основании которого рассчитывается сумма платежа за коммунальные услуги при отсутствии общедомового прибора учета) должен будет определяться с учетом повышающего коэффициента.

Почему МУП «КОС» не собирало собственников и само решило установить ОДПУ?

Установка произведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г. в принудительном порядке в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выполнили обязанность по установке в своих домах общедомовых приборов учёта тепловой энергии и/или горячей воды в срок до 01.07.2012г. Принудительная установка не подразумевает проведение собраний собственников помещений в многоквартирных домах. При этом собственники помещений обязаны оплатить МУП «КОС» на установку ОДПУ, при отказе от оплаты расходы будут взыскиваться в судебном порядке.

 Как определяется стоимость ОДПУ, которым оборудован многоквартирный дом?

Стоимость ОДПУ включает в себя расходы организации, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установку коллективного (общедомового) прибора учета (на основании счетов (сметы)). И зависит от целого ряда взаимосвязанных факторов:

- от диаметра сечения трубопровода, который в каждом доме различен,

- от различной в каждом конкретном случае комплектации приборов,

- от нюансов его установки.

Кроме того, письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 апреля 2014 г. N 5792-МС/04 даны разъяснения, что при установке приборов учета без предоставления рассрочки расходы организаций на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы.

 Одинакова ли плата за ОДПУ для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах?

В соответствии с п. 28. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…»: Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Таким образом, механизм расчета платы одинаков для собственников жилых и нежилых помещений и определен пропорционально площади помещения, находящегося в собственности.

Как определяется размер платы за ОДПУ на каждое помещение?

В Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» п.38(1) указано: Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется пропорционально доли в праве общей собственности на общее имущество.

Сумма расходов за установку приборов учета, подлежащая возмещению собственником, определяется в зависимости от доли в праве общей собственности на общее имущество дома. Другими словами, общая стоимость установки ОДПУ распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме (далее МКД), пропорционально размеру общей площади жилых и нежилых помещений в доме, согласно занимаемой площади. Указанный порядок определен в п. 38(1) Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 и ст. 37 Жилищного кодекса РФ.

Пример расчета:

P = C/ Sжил. и нежил. * Sп., где:

P – сумма к оплате за установку ОДПУ за помещение площадью Sп.;

C – общая сумма за установку ОДПУ;

Sжил. и нежил. - площадь жилых и нежилых помещений в доме;

Sп. - площадь жилого помещения в доме.

 Обязательно ли вносить всю сумму сразу?

Для юридических лиц - собственников жилых и нежилых помещений - обязательно. Для граждан - собственников помещений в многоквартирных домах законодательно предусмотрено право на рассрочку на срок, не превышающий 5 лет. Собственники жилых помещений могут оплачивать равными долями, в течение пяти лет с даты установки ОДПУ, расходы указанных в Федеральном законе "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации "организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

 Какова «цена» рассрочки?

В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления.

(Статья 13 п.12 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г.)

Порядок расчетов за возмещение расходов на ОДПУ

 Согласно п. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" «собственники помещений в МКД оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки».

Собственник жилого помещения в МКД имеет право выразить намерение об уменьшении периода рассрочки путем направления в МУП «КОС» заявления, установленного образца.

При оплате расходов за установку ОДПУ, внесенные денежные средства распределяются следующим образом (вне зависимости от заявления на рассрочку)*:

В первую очередь погашаются проценты за текущий месяц, оставшаяся часть денежным средств гасит основной долг.

Расчет процентов

Например:

В апреле абоненту выставлен счет на оплату возмещения расходов на установку ОДПУ.

Стоимость ОДПУ – 10 000,00 руб.

На 5 лет ежемесячный платеж = 166,67 руб. (10000,00/60)

Желаемая сумма внесения в текущем месяце 5 000 руб. В случае внесения денежных средств в большем размере чем ежемесячный платеж, внесенными денежными средствами погашается текущий процент, оставшиеся денежные средства переносятся на погашение основного долга.

Следовательно, начиная со дня, следующего после произведенной оплаты, проценты начисляются на меньшую сумму основного долга, а именно на 5000,00 рублей**.

В мае оплата произведена в сумме ежемесячного платежа по основному долгу и процентам.

В июне внесение денежных средств не производилось, в связи с этим остаток задолженности не изменился, а проценты за пользование денежными средствами увеличились и составили 58,56 рублей на дату следующего платежа.

В июле сумма внесения составила 1 000 рублей. Таким образом из внесенных 1 000 рублей: 58,56 рублей пойдет на погашение процентов, а 941,44 рублей на погашение основного долга.

В августе оплата произведена в сумме ежемесячного платежа по основному долгу и процентам.

В сентябре сумма внесения составила 2 000 рублей. Таким образом из внесенных 2 000 рублей: 22,20 рубля пойдет на погашение процентов, а 1 977,80 рублей на погашение основного долга.

В октябре было изъявлено желание полностью погасить задолженность, для этого необходимо внести платеж в размере 1 758,18 рублей: 1 747,42 рублей и 10,76 рублей в счет погашения основного долга и процентов соответственно.

*при предоставлении рассрочки на меньший период, изменяется сумма ежемесячного платежа (в большую сторону).

** расчет процентов производится ежедневно на остаток задолженности, для примера взята оплата на последнее число каждого месяца.

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с 01.01.2019 размер базовой ставки НДС увеличивается с 18 до 20%.

Согласно п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) обязан предъявить к уплате покупателю соответствующую сумму налога.

Таким образом, при предъявлении возмещения расходов на установку ОДПУ собственникам помещений в многоквартирном доме, начиная с 1 января 2019 года МУП «КОС» в соответствии с законодательством РФ применяет ставку по налогу на добавленную стоимость в размере 20%.

Могут ли потребители проконтролировать правильность предъявленных к оплате расходов за установку ОДПУ?

Да, можно направить соответствующий запрос в ресурсоснабжающую компанию, которая самостоятельно (или с привлечением иной организации) выполнила работы по установке ОДПУ и предъявила счет на возмещение своих затрат.

При несогласии с указанным в счете размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов собственник помещения вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при не урегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.38(1) раздела Ш Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

В настоящий момент ОДПУ переданы управляющим организациям и включены в общее инженерное оборудование МКД. Начисление коммунальных ресурсов идет посредством показаний указанных узлов учета.
Для получения технической документации (рабочий проект, технический отчет, акт ввода в коммерческую эксплуатацию, паспорта на оборудование, входящее в ОДПУ), которая содержит сведения о месте и количестве установленных ОДПУ, рекомендуем обращаться в адрес управляющей организации. 

Каковы санкции за неоплату ОДПУ?

Законодательно предусмотрено, во-первых, начисление пени на неоплаченную сумму, а также, в случае отказа Собственника от оплаты расходов в добровольном порядке, он будет обязан оплатить понесенные организациями, установившими ОДПУ, расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (Статья 13. п.1. Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г.).

 Как узнать, где именно установлен ОДПУ, и кто отвечает за предоставление доступа к ОДПУ, если собственник хочет его посмотреть?

По данному вопросу можно обратиться в обслуживающую/управляющую многоквартирным домом организацию.

 Могут ли потребители отказаться от расчетов, проведенных исходя из ОДПУ?

Нет. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, начиная с месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (п.2 Ст.13. Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Дополнительную информацию можно получить у специалистов МУП «КОС» по телефонам: 34-07-51, 34-02-31, 34-08-36.